<!-- 分片 A2：2.8–2.13（可行性研究 · 评估决策）：由成品讲稿反向同步（以成品为准），勿单改分片 -->
口播：项目立项是项目启动前的关键环节，它决定了项目是否能够正式进入实施阶段，也为后续的项目章程制定、团队组建、资源分配等环节提供基础。这句话里有两个信息：一是"前置"，二是"打基础"。 立项管理分四个阶段，请按顺序记牢： ① 项目建议与立项申请——把想法写成文件，正式提出"我想干这件事"； ② 初步可行性研究——先粗筛一遍，看看值不值得花更多的钱和时间去做深入研究； ③ 详细可行性研究——全面深入论证技术方案、市场、投资、风险，为项目决策提供详实依据； ④ 项目评估与决策——由第三方评估，拍板定案。 这里有一个非常重要的例外：小型项目可以合并初步可行性研究和详细可行性研究阶段，但详细可行性研究不可或缺。为什么？因为详研是决策的唯一依据，省掉详研，评估和决策就成了无源之水。 教材精读：教材 2.2 给"项目立项管理"下了一个更完整的定义——它是对拟规划和实施的项目从多个维度进行全面、科学的综合分析，这些维度包括技术先进性与适用性、经济合理性与成本效益、实施可行性与风险性，以及社会价值的可持续性，目的是为项目决策提供客观依据；而这一阶段的核心目标是"通过详细的分析与决策，确认项目的可行性，获得管理层或相关方的批准，从而赋予项目正式启动权限"。请注意最后半句——立项批的并不只是一份文件，而是正式启动权限，这就是它和"大家讨论讨论"的根本区别。 教材精读：四阶段的规范名称，教材写作"项目建议与立项申请、初步可行性研究、详细可行性研究和项目评估与决策"，与课件口径一致。但在"小型项目怎么办"这一点上，两种口径有细微差别，务必分清：课件与讲稿的表述是"小型项目可以合并初步可行性研究与详细可行性研究"；教材的完整表述是"初步可行性研究和详细可行性研究可以根据项目的规模与复杂度合并为一个阶段，但详细可行性研究始终是不可或缺的；对于小型项目，通常仅进行详细可行性研究"。也就是说，教材对小型项目给出的是"只做详研"这条更简洁的路，而不是"两个阶段压缩着做"。共同点是一条铁律：详研不可省。考试两种表述都要接得住——问"能否合并"，答"可以，视规模与复杂度"；问"小型项目要不要做详研"，答"必须做"。 生活化类比：这四步很像买房。先在脑子里种草（建议申请），再上网看看这个小区大概什么价位、有没有明显硬伤（初研），然后实地看房、查产权、算月供、问学区、看物业（详研），最后请评估机构估价、自己签字成交（评估决策）。前两步花的是时间和心思，第三步花的是真金白银——所以顺序上一定是先初研、再详研，不能一上来就请评估机构。 软件行业实例：一家银行要上线"智能客服"，先写立项申请；初研阶段发现现有语料严重不足，果断暂停，只损失了两周调研时间；另一个项目初研顺利，详研阶段测出高峰期并发撑不住，于是调整了技术方案和采购预算——花在可研上的时间，都是在替开发阶段省钱。 回扣案例：超市项目"高层领导基于报告内容迅速决策并批准启动"——快是好事，但如果技术可行性这一步没有做扎实，快就等于把风险往后推。今天省下的两周调研，后面要用几个月的返工来还，还要搭上团队士气和客户信任。
教材精读：教材把四个阶段的分工讲得很细，整理成一张表，请对照记忆：
| 阶段 | 教材表述的定位与要点 |
|---|---|
| ① 项目建议与立项申请 | 项目建设单位或项目筹建单位向上级主管部门提交《项目建议书》（又称立项申请），对拟建项目提出框架性的总体设想；它是项目发展周期的初始阶段，既是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是后续开展可行性研究的基础 |
| ② 初步可行性研究 | 在市场或客户调查基础上对项目进行的初步评估；当对项目的价值和收益存在疑问时，组织需进行初研；报告虽然较为粗略，但已对项目进行全面描述、分析和论证，可作为决策参考文件，并为后续的详细可行性研究提供基础 |
| ③ 详细可行性研究 | 在项目决策前，对与项目相关的技术、经济、法律和社会环境等各方面条件进行全面、系统的调查和分析；通过详细论证和比较各种可能的技术方案，评估项目实施后的经济和社会效益，其报告为项目评估和决策提供重要依据 |
| ④ 项目评估与决策 | 在可行性研究的基础上，由第三方依据国家政策、法规、行业标准，从国民经济、社会影响以及组织业务角度对拟建项目进行全面评估和论证；最终成果为《项目评估报告》，为投资决策、银行贷款或政府审批提供科学依据 |
板书：立项四阶段：① 建议申请 ② 初研（粗筛）③ 详研（全面论证）④ 评估决策 ｜ 例外：可依规模与复杂度合并初研/详研，但详研不可省（教材：小型项目通常仅进行详研）｜ 立项管理四维度：技术先进性适用性 · 经济合理性成本效益 · 实施可行性风险性 · 社会价值可持续性 ｜ 类比：种草 → 网上看 → 实地看 → 请评估定价 ｜ 口诀：可合并，不可省
提问：既然初步可行性研究与详细可行性研究可以合并，那"合并"的正确做法是什么？教材对小型项目又给了哪条更简洁的路？
预设回答：
易错点 / 考点：判断题高频考点——"小型项目可以不做详细可行性研究"是错的。口诀："可合并，不可省"。教材本章习题填空题（1）直接考四阶段名称："项目立项管理通常包括项目建议与立项申请、初步可行性研究、和项目评估与决策四个主要阶段"，答案就是详细可行性研究。另外注意排序题，评估决策一定在详细可行性研究之后；简答题若要答"项目立项管理的四个维度"，按教材答技术先进性与适用性、经济合理性与成本效益、实施可行性与风险性、社会价值的可持续性。
过渡：四个阶段里，第一阶段要产出的核心文件，就是项目建议书。下一页我们专门讲它。
口播：项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的关键文件。 它依据什么来写？课件列得很清楚：国民经济趋势、国家及地方规划、产业政策、市场需求、项目所在地条件，以及本单位的战略。请注意，这些依据都不是"我们内部想不想"，而是外部大势＋自身战略的结合——立项不能脱离大环境。 它的核心内容有四块，请大家记牢： ① 项目背景和必要性——项目为什么开展，要解决什么问题； ② 市场分析与预测——市场现状是什么，未来趋势怎么走； ③ 预期成果与市场定位——产出什么东西，面向哪一类市场群体； ④ 实施所需必要条件——需要哪些资源、技术、资金。 我把这四块压缩成一句口诀：为什么做（背景与必要性）、做给谁（市场与定位）、做什么（预期成果）、靠什么做（必要条件）。 特别要强调它的定位：建议书是"申请"，语气是"我建议做这件事"，它不等于批准。批准的依据，是接下来的可行性研究。很多同学写建议书时写成"我们已经决定要做"，这是越权——建议书没有决策权，只有建议权。 教材精读：教材 2.2.1 对"项目建议书"的界定更完整——又称立项申请，是项目建设单位或项目筹建单位向上级主管部门提交的重要文件；它依据的是"国民经济的发展趋势、国家和地方的中长期规划、产业政策导向、生产力布局现状、国内外市场需求、项目所在地的内外部条件以及本单位的发展战略"等因素，对拟建项目提出框架性的总体设想。请对照课件记一个差异：课件把依据归为"大势、市场、所在地条件、本单位战略"四类，教材把"大势"拆得更细（趋势、中长期规划、产业政策导向），并且多列了一项"生产力布局现状"——这一项 PPT 上没有、教材上有，属于简答题的加分/采分点。 教材精读：教材对建议书的作用给了很明确的两句话：它是"项目发展周期的初始阶段"，"不仅是国家或上级主管部门选择项目的重要依据，也是后续开展可行性研究的基础"。所以它的作用是双向的——对上是"选项依据"，对下是"可研的输入"。这也正是本章习题选择题（1）的答案：题干问"项目建议书不仅是国家或上级主管部门选择项目的重要参考依据，也是（ ）的依据"，四个选项是用户需求、项目管理计划、项目工作说明书、可行性研究，正确答案是 D．可行性研究。记住这句话，这类题就不会丢分。 生活化类比：项目建议书就像求职时的自荐信——你说"我适合这个岗位、我能带来什么"，但录不录用，得看后面的笔试面试（可研）和 HR 评审（评估决策）。自荐信写得再漂亮，也不能自己给自己发 offer。 软件行业实例：一家公司要给政务客户做"一网通办"平台，建议书里必须写清政策依据、市场与客户需求、预期交付成果，以及必需的资质与数据条件——少写"资质条件"这一条，后面投标就会被卡住。 回扣案例：超市项目的建议书按流程编制了，但从案例后面暴露的问题看，它对"实施所需必要条件"里的技术条件写得太轻——智能预测算法的准确性要求、数据集成的难度，都只停留在设想，没有作为"必要条件"被认真评估。案例原文说得很直白：报告"详细分析了系统升级所带来的经济效益和社会效益"，却"并未充分考虑技术可行性"。这就提醒我们：建议书的第四块不是凑数的，它是后面可行性研究的靶子。
教材精读：教材表 2-1 给出《项目建议书》的完整模板——共 20 个条目，分"项目基本信息"表头区与四个内容板块（项目建设的必要性与目标、市场分析与预测、项目预期成果与市场定位、项目建设条件分析）。课件只讲了四块核心内容的概括，教材模板则把它展开成一份可以逐项填写的清单；将来小组项目写建议书，照这张表填就不会漏项：
| 板块 / 条目 | 主要内容（依教材表 2-1） |
|---|---|
| 项目基本信息 | （表头区） |
| 项目名称 | [项目全称] |
| 建设单位及负责人 | 单位名称：[单位全称]；负责人：[姓名]；项目责任人：[姓名] |
| 编制依据 | 依据的相关政策、市场需求分析、行业标准及国内外发展趋势等 |
| 项目概况 | 简述项目背景、目标、规模、预期成果及对社会经济的影响 |
| 项目建设的必要性与目标 | （板块标题） |
| 背景与依据 | 阐述国内外相关领域的发展趋势、市场需求分析及项目建设的紧迫性和重要性 |
| 现有状况 | 分析现有信息系统装备和信息化应用状况，指出存在的主要问题和差距 |
| 建设意义 | 明确项目建设意义，如推动地方经济发展、提升行业技术水平、满足特定社会需求等 |
| 建设目标 | 设定项目总体目标与分期目标，包括技术提升、功能实现、性能优化等 |
| 市场分析与预测 | （板块标题） |
| 市场细分 | 根据产品或服务特性，进行市场细分，如行业、地域、用户群体等 |
| 目标市场规模与趋势 | 分析目标市场的规模、增长趋势及未来潜力 |
| 竞争格局 | 分析竞争对手的市场地位、产品特点、市场份额及竞争策略 |
| 潜在用户群体 | 识别并描述潜在用户群体的特征、需求及购买行为 |
| 市场需求预测 | 运用科学方法预测需求量、价格趋势及市场份额，包括短期与长期预测 |
| 项目预期成果与市场定位 | （板块标题） |
| 产品方案与服务内容 | 详细描述项目的技术特点、性能指标、用户体验及服务内容 |
| 市场定位 | 明确目标客户群体、竞争优势及市场推广策略，如品牌塑造、渠道建设、价格策略等 |
| 项目建设条件分析 | （板块标题） |
| 技术可行性 | 分析项目所需技术的成熟度、可靠性及创新性 |
| 资源保障 | 评估项目所需的人力、物力、财力等资源是否充足及如何保障 |
| 资金支持 | 分析资金来源，包括自有资金、银行贷款、政府补助等，并评估其可靠性 |
| 政策法规 | 梳理项目相关的政策法规，评估其对项目的影响及应对措施 |
| 基础设施与软环境 | 评估项目所在地的交通、通信、能源等基础设施条件以及人力资源、技术支持等软环境 |
板书：项目建议书（＝立项申请）｜ 依据：国民经济趋势 · 国家及地方中长期规划 · 产业政策导向 · 生产力布局现状（教材新增） · 国内外市场需求 · 项目所在地内外部条件 · 本单位发展战略 ｜ 四块：背景必要性 · 市场分析预测 · 预期成果与定位 · 实施必要条件 ｜ 定位：申请 ≠ 批准；对上是选项依据，对下是可研基础 ｜ 表 2-1：20 条目 / 四板块
提问：如果让你按教材表 2-1，为"校园二手交易平台"写一份项目建议书，第①块"背景与依据"和第④板块"项目建设条件分析"你会分别写什么？请一位同学说 30 秒。
预设回答：
易错点 / 考点：简答题"项目建议书的编制依据与核心内容"。依据容易背漏，课件记四类（大势、市场、项目所在地条件、本单位战略），教材记七项，"生产力布局现状"是课件没有、教材有的那一项，写上去就是区分度。判断题常考"项目建议书经批准即立项"——错，真正批准的是可行性研究与评估决策的结果。选择题记住教材本章习题（1）的结论：建议书也是可行性研究的依据。
过渡：建议书提出的是"我想做"，接下来就要论证"我能不能做成"——这就进入可行性研究。
口播：可行性研究要回答的不是"想不想干"，而是"能不能干成"。它从五个维度展开，请大家对照屏幕上的表格，一条一条看：
维度 核心要点 技术可行性 现有技术能否支持项目目标，并在规定时间内完成。例：当前技术水平下开发特定功能的可能性 经济可行性 成本效益核算：项目支出、收益、投资回报期、敏感性分析 社会效益可行性 对组织内部（品牌形象、竞争力）与社会（就业、环保）的影响 运行环境可行性 用户管理体制、人员素质、数据资源等运行环境是否适配。例：员工操作能力能否满足新系统要求 其他可行性 法律可行性（是否合法合规）、政策可行性（是否契合政策导向） 五个维度，我给大家一个记忆抓手——"能不能、划不划算、顺不顺、合不合法、还有没有别的"：技术＝能不能做得出来；经济＝划不划算；社会效益＝对组织内外有没有正面影响；运行环境＝用起来顺不顺（人、制度、数据跟不跟得上）；其他（法律与政策）＝合不合规。 教材精读：教材 2.2.2 明确，可行性研究是在项目建议书获得批准、或项目建议与可行性研究合并后，由项目建设单位开展的工作，涵盖技术、经济、社会效益、运行环境及其他五个方面。可研由建设单位自己做，评估才交给第三方。 判断方法上要有一个"顺序感"：技术可行性是入场券——技术上做不到，后面算得再漂亮都是零；法律可行性是一票否决——不合规，利润再高也不能干；经济可行性是决策核心——老板最终看的是划不划算；运行环境可行性最容易被忽视——系统再好，员工不会用、数据喂不进去，一样白搭。 生活化类比：这五问跟你买车几乎一模一样——这车在我这边的路况能不能开（技术）、养得起养不起（经济）、家人坐着舒不舒服、开出去有没有面子（社会效益）、我媳妇会不会开、车位够不够（运行环境）、能不能上牌、限不限行（法律与政策）。少问一条，都可能买回来一辆"停不了的神车"。 软件行业实例：一个团队做"人脸识别门禁"，技术上成熟、经济上也便宜，但它涉及个人信息采集——法律与政策可行性直接决定了这件事能不能落地；如果部署在学校，还要考虑宿管人员会不会操作、闸机数据能不能接入现有系统，这就是运行环境可行性。 回到案例：超市项目倒在哪儿？技术可行性——智能预测算法的准确性要求、数据集成的难度、自动化补货的实现方案，都没有深入论证。教材案例的判词是"项目启动并未充分考虑技术可行性……缺乏深入的分析和调研"。请记住这句话：一份"看起来齐全"的可行性报告，如果关键维度是空心的，它就是一张通行证，而不是一张保险单。
【思政落点 2】 做可行性研究，最忌讳"为了通过而论证"。数据挑好看的用、风险一句带过、测算只算乐观情形——报告是漂亮了，但坑的是团队、是公司，最后是用户。实事求是、数据说话、不回避风险，这是专业精神，也是职业诚信。 请记住：可研报告上的每一个数字，将来都要有人为它负责。
课堂练习（1 分钟）：请快速判断，下面哪一项属于经济可行性？ A．新系统上线后员工能否熟练操作 B．投资回报期是否可接受 C．是否符合《数据安全法》 D．现有技术能否实现毫秒级响应 答案：B。 A 属运行环境可行性，C 属法律可行性（归入"其他"），D 属技术可行性。做错的同学，请把五个维度再默念一遍。
教材精读：教材对五个维度各给了分析要点和例子，逐条读一遍，比只记维度名称管用得多：
| 维度 | 教材给出的分析要点与例子 |
|---|---|
| 技术可行性分析 | 评估现有技术是否能够支持项目目标的实现，并确保项目能够在规定时间内完成：分析当前的技术条件、可用的技术资源、团队的技术能力，以及项目所需的功能能否通过现有技术实现。教材例子：开发智能推荐系统时，需评估现有 AI 算法和工具是否满足需求、团队是否具备足够技术能力、是否有足够计算资源，并能在预定时间内完成开发；三者都能满足，项目在技术上才可行 |
| 经济可行性分析 | 评估项目的成本效益，确保投资能带来合理经济回报：支出、收益、收益与投资比、投资回报期及敏感性分析。教材例子：搭建在线教育平台要核算开发、运营、市场营销等各项支出，并预测平台未来几年内的收益；通过收益与投资比和投资回报期判断经济可行性；敏感性分析用于评估不同市场条件或成本变化对盈利能力的影响，例如市场竞争激烈或运营成本上涨时，经济效益是否仍然可行 |
| 社会效益可行性分析 | 对组织内部的影响：品牌效益、竞争力提升、技术创新、人员能力提升以及管理水平的改进；对社会的影响：提升公共效益、推动文化建设、保护环境、增强社会责任感，通过履行社会义务促进社会进步，甚至提升国家安全或国防能力。教材例子：智慧农业项目既提升农场管理效率与技术创新、增强企业行业竞争力，又通过推广智能农业技术提高农民生产力、促进农村经济发展，并带来环保效益、减少资源浪费 |
| 运行环境可行性分析 | 评估用户的管理体制、工作习惯、人员素质、数据资源及基础平台等，以确保系统能够顺利运行；软硬件的运行环境常常需要重新搭建，从而增加项目的不确定性，因此要重点评估能否构建所需运行环境、建设该环境需要哪些工作，并纳入项目计划。教材例子：企业管理信息系统实施可能需要重新搭建服务器、调整网络架构，并培训员工以适应新系统的操作，这些因素都需在项目初期详细评估 |
| 其他方面的可行性分析 | 包括法律可行性和政策可行性等：项目可能面临软件版权问题——能否合法购置所需的开发工具和平台的版权，往往会影响项目的顺利推进；此外还需评估项目对社会环境和自然环境的影响。可行性分析应根据项目的具体情况，重点关注相关领域的分析 |
板书：可研五维度：技术（能不能）· 经济（划不划算）· 社会效益（内外影响）· 运行环境（顺不顺）· 其他（法律 / 政策）｜ 主体：可研＝建设单位自己做；评估＝第三方做 ｜ 顺序感：技术＝入场券，法律＝一票否决，经济＝决策核心，运行环境＝最易漏 ｜ 技术三问：技术条件 · 技术资源 · 团队能力（＋能否按期完成）
提问：案例中的超市项目，如果要补一份技术可行性分析，你会要求团队先回答哪三个问题？
预设回答：
易错点 / 考点：选择题必考维度归属——"员工能否上手"＝运行环境可行性（最容易被错答成技术可行性）；"是否符合法律法规"＝法律可行性（归入"其他"）；"投资回报期"＝经济可行性。教材本章习题选择题（2）就是这一类："对多种技术方案进行比较、选择和评价属于（ ）分析"，答案是 D．技术可行性（不要被"选择、评价"误导成经济可行性）。口诀："技术入场、法律否决、经济定案、运行落地、社会加分"。简答题若要答经济可行性分析的内容，按教材写全：支出、收益、收益与投资比、投资回报期、敏感性分析。
过渡：五个维度知道了，那么可行性研究具体分几步做、报告又要写哪些内容？下一页讲两个阶段与报告结构。
口播：可行性研究分两个阶段，请大家分清它们的"分工"。 ① 初步可行性研究：初步评估项目的必要性、周期、资源等，核心目的是——判断这个项目值不值得投入更多资源去做深入研究。说白了，它是"粗筛"，防止你在一个明显不靠谱的想法上继续砸钱。 ② 详细可行性研究：全面深入分析技术方案、市场、投资、风险等，为项目决策提供详实依据。它是"细算"，是决策的直接来源。 教材精读：教材 2.2.2 把初研要回答的问题列成了清单，一共六问：项目是否具备投资建设的必要性、项目建设周期是否合理且可接受、所需的人力与资金是否充足、项目的功能和目标是否能实现、项目的经济效益和社会效益是否可以保障、项目在经济和技术方面是否合理。还有一句定位很关键：初研报告"虽然较为粗略，但已然对项目进行了全面的描述、分析和论证，可以作为决策参考文件，为后续的详细可行性研究提供基础"。 教材精读：关于详研，教材的定义是"在项目决策前，对与项目相关的技术、经济、法律和社会环境等各方面条件进行全面、系统的调查和分析"，方法是"通过详细论证和比较各种可能的技术方案，评估项目实施后的经济和社会效益"，其报告"为项目评估和决策提供重要依据"。 两者的关系很像招聘：初研是简历筛选，详研是面试＋背景调查。简历阶段发现不对口，就不用浪费面试官的时间；但真正决定录不录用的，是面试和背调。 再看详细可行性研究报告的结构（表 2-2），请对照屏幕，把几个关键块记下来：
目录项 主要内容 项目背景 项目名称、承担单位、主管部门、客户、可行性研究依据等 可行性研究结论 项目目标、规模、技术方案、进度计划、投资估算、财务评价等 技术背景 / 发展现状 国家、地区、行业规划与客户需求；国内外技术历史、现状与趋势 市场调查分析 产品用途、市场调研、开发环境、市场预测等 客户现行系统情况 客户资源、现行系统功能与需求调查 项目总体目标 项目目标、技术方案、核心问题分析等 实施进度计划 阶段划分、进度安排、项目里程碑等 投资估算 总投资、资金筹措方案、投资使用计划等 项目组人员组成 组织方式、人员构成、培训计划等 项目风险 关键技术风险、需求不确定性、其他风险 经济效益 / 社会效益 经济效益预测；社会效益分析与评价 结论 / 附件 可行性研究结论与立项建议；相关文件、图表、调查数据 怎么用这张表？ 它就是一份"可研报告目录模板"。将来你写可研，照这个目录一项一项填，就不会漏项。特别注意两块——项目风险和社会效益：它们是同学们写可研时最容易漏的，而恰恰是评审专家最爱问的。 记忆抓手：把这张表想成一条线——从哪来（项目背景与技术现状）→ 给谁用（市场与客户现状）→ 做多大（目标与进度）→ 花多少（投资估算）→ 谁来做（人员组成）→ 有啥险（项目风险）→ 值不值（经济与社会效益）→ 结论附件。八步顺着走，报告的骨架就立起来了。 回扣案例：如果当年超市项目按这张表认认真真填过一遍，"项目风险"那一栏里就会写下"智能预测算法的准确性尚未验证""与现有收银和仓储系统的集成难度未知"。决策层在批准的时候，就会多问一句。表格不是形式，它是把"没想到"变成"写下来"的强制动作。
教材精读：教材还给初研留了三个"要不要继续往下走"的衡量角度：评估项目的前景，判断是否值得继续深入调查；初步识别项目中的关键技术和核心问题，确认是否需要解决；估算所需的辅助研究，评估是否具备必要的技术支持和人力资源。口播中的表为合并后的 12 行，教材表 2-2 原表是 15 行——教材把"技术背景"与"技术发展现状"、"经济效益预测"与"社会效益分析"、"结论"与"附件"分别单列。教材还列出详研涵盖的九项内容：市场需求预测、部件和投入选择、信息系统架构与技术方案的确定、技术与设备选择、网络物理布局设计、投资和成本估算、资金筹措、经济评价及综合分析——其中"技术与设备选择""网络物理布局设计"是软件项目也躲不开的硬件与网络侧工作。按教材原表逐行还原如下，用它当提纲更不容易漏项：
| 目录项 | 主要内容 |
|---|---|
| 项目背景 | 项目名称、承担单位、主管部门、客户、可行性研究依据等 |
| 可行性研究的结论 | 结论：项目目标、规模、技术方案、进度计划、投资估算、财务评价等 |
| 技术背景 | 国家、地区、行业发展规划、客户需求等 |
| 技术发展现状 | 国内外技术历史、现状与发展趋势 |
| 市场调查分析 | 产品用途、市场调研、开发环境、市场预测等 |
| 客户现行系统情况调查 | 客户资源、现行系统功能与需求调查 |
| 项目总体目标 | 项目目标、技术方案、核心问题分析等 |
| 实施进度计划 | 阶段划分、进度安排、项目里程碑等 |
| 投资估算 | 总投资、资金筹措方案、投资使用计划等 |
| 项目组人员组成 | 项目组组织形式、人员构成、培训计划等 |
| 项目风险 | 关键技术风险、需求不确定性、其他风险 |
| 经济效益预测 | 经济效益预测 |
| 社会效益分析 | 社会效益分析与评价 |
| 结论 | 可行性研究结论、立项建议、项目修改意见等 |
| 附件 | 相关文件、图表、调查数据等 |
板书：初研＝粗筛（判定值不值得深研，答六问）｜ 详研＝细算（决策的直接依据，比较多种技术方案）｜ 详研九项：市场需求预测 · 部件与投入选择 · 架构与技术方案 · 技术与设备选择 · 网络物理布局设计 · 投资与成本估算 · 资金筹措 · 经济评价 · 综合分析 ｜ 表 2-2：教材 15 行（讲稿合并为 12 行）｜ 板书红圈：项目风险 · 社会效益
提问：请判断——"初步可行性研究的结论认为项目可行"，是否意味着可以直接立项了？
预设回答：
易错点 / 考点：简答题常考"初步可行性研究与详细可行性研究的区别"，答题落在两点上：目的不同（要不要继续投入 vs 为决策提供依据）、深度不同（定性粗筛 vs 全面深入、并比较各种技术方案）。初研"六问"和详研"九项"可以当采分点背。另一个考点是可研报告结构，尤其"项目风险""社会效益"两栏，答漏了就丢分；教材原表 15 行，答题时按"背景—结论—技术—市场—客户—目标—进度—投资—人员—风险—经济—社会—结论—附件"的顺序点名即可。
过渡：可研报告写完，谁来审、谁来拍板？这就是下一页的"项目评估与决策"。（如果时间紧张，表 2-2 的细节可以布置为课后阅读——请同学们课后按这个目录，为小组项目列一份可研提纲。）
口播：可行性研究做完了，谁说了算？三个要点。 第一，项目评估：由第三方依据国家政策、法规、行业标准等，从国民经济、社会影响、组织业务三个角度全面评估项目的可行性，最终输出《项目评估报告》。 第二，报告内容包括三块：项目概况——基本情况加上综合评估结论，比如是否批准项目、是否建议贷款这样明确的意见；详细评估意见——对技术可行性、经济可行性、市场需求等做细致的分析阐述；总结与建议——点明重大问题和潜在风险，提出针对性的改进措施。 第三，决策：基于评估结果，决定项目是否立项。 教材精读：教材 2.2.3 把评估的主体、依据、角度、对象、目的五件事写全了。主体是"第三方（如国家、银行或相关机构）"；依据是"国家政策、法规、行业标准"；角度是"国民经济、社会影响以及组织业务"（与课件一致）；而评估对象教材列得更全——项目的必要性、建设条件、生产能力、市场需求、工程技术、经济效益和社会效益，逐一评估论证后判断项目是否可行。教材还点明了评估的目的：项目评估是投资决策过程中的重要环节，"旨在验证项目可行性研究的真实性、可靠性和客观性，为投资决策、银行贷款或政府审批提供科学依据"，最终成果为《项目评估报告》。评估方不独立，可行性研究的真实性就无从谈起。 教材精读：报告大纲的三块，教材与课件完全一致——项目概况（含项目基本情况和综合评估结论，如是否批准或建议贷款的明确意见）、详细评估意见（对技术可行性、经济可行性、市场需求等全面分析）、总结与建议（列出重大问题和潜在风险，并提出改进措施和建议）。也就是说，这份报告不只写"行不行"，还要写"哪里有问题、怎么改"——它同时是决策依据和整改清单。 这一页的关键词只有三个字——"第三方"。为什么必须第三方？因为申报方和评估方不能是同一方，否则就是"自己给自己打分"。你既当运动员又当裁判，这场比赛还有意义吗？ 生活化类比：贷款买房的时候，银行不会只听你说"我这房子值五百万"，它会派自己的评估师上门估值，也可能请第三方评估机构出具报告——这就是为了防范"报高价、多贷款"的道德风险。项目评估引入独立第三方，起的是同一个作用。 软件行业实例：政府信息化项目在立项前，通常要经过专家评审或第三方咨询机构评估，从合规性、技术路线、投资合理性等角度出具意见。这也解释了为什么有的项目"申报材料很厚，但被评审专家问三句就露馅"——因为评估看的不是你的排版，看的是你的论证。 回到案例：超市项目"高层领导基于报告内容迅速决策并批准启动"，看上去效率很高。但如果评估环节只是"内部过一下"，技术上的空洞就没有人替决策层把关。评估与决策的价值不在快，而在于"有人替你把不该批的项目挡下来"。
【思政落点 3】 这一页的思政点非常硬核：依法合规、客观公正、独立评审。国家政策、法规、行业标准是评估的依据，这意味着立项不是"领导拍脑袋"，而是在制度和法律框架内做决策。将来你们走上工作岗位，可能会遇到"先把项目立了、手续后补"的诱惑。请记住今天这句话：程序合规是底线，科学决策是能力，独立客观是品格——既当运动员又当裁判，赢的是一时，输的是整个职业信誉。
板书：评估五要素：主体＝第三方（国家 / 银行 / 相关机构）· 依据＝国家政策法规与行业标准 · 角度＝国民经济 / 社会影响 / 组织业务 · 对象＝必要性 · 建设条件 · 生产能力 · 市场需求 · 工程技术 · 经济效益 · 社会效益 · 目的＝验证真实性 / 可靠性 / 客观性 ｜ 报告三块：项目概况 · 详细评估意见 · 总结与建议 ｜ 三句话：运动员 ≠ 裁判 ｜ 独立 → 客观 → 可信
提问：如果公司内部评审会上，业务部门说"我们自己最懂，不需要外部评估"，你会怎么回应？
预设回答：
易错点 / 考点：简答题"项目评估由谁做、依据什么、评估什么"——采分点是第三方（如国家、银行或相关机构）、国家政策法规与行业标准、国民经济／社会影响／组织业务三个角度，若能补上评估对象的七项（必要性、建设条件、生产能力、市场需求、工程技术、经济效益、社会效益）和目的（验证真实性、可靠性和客观性），就是满分级答案。选择题常考"项目评估由项目申报单位自行完成"——错。另外要与相邻概念区分：可行性研究由建设单位做，项目评估由第三方做，顺序是"可研 → 评估 → 决策"，不能颠倒。
过渡：项目批了，接下来两件事最关键——选对人、搭对架子。我们进入第三块：项目准备工作。
口播：第三块：03 项目准备工作。 项目批准了，接下来两件事最关键：选对人、搭对架子。"选对人"就是指派项目经理；"搭对架子"就是选择组织结构——职能型、项目型，还是矩阵型。 为什么这两件事属于"准备"而不属于"执行"？因为它们决定了项目的权力结构：谁能拍板、谁向谁汇报、资源怎么调。这些定不下来，项目一开工就会在"到底听谁的"上面消耗时间。 教材精读：教材 2.3"项目准备工作"划定的范围，正好就是接下来几页要走的路——项目经理指派、组织结构选择，以及项目管理办公室（PMO）。也就是说，除了"选对人、搭对架子"，教材还专门把 PMO 这一专门机构单列出来讲（课件把它放在 2.17 组织结构那一页一起讲，我们按课件顺序走，但你要知道教材把它视作项目准备工作的一部分）。 教材精读：教材 2.3.1 对项目经理的角色有一段很值得琢磨的描述：项目经理在领导团队达成项目目标的过程中发挥关键作用，其职责贯穿整个项目生命周期——通常自项目启动时参与至项目结束；"在一些组织中，项目经理甚至会在项目启动之前就参与评估和分析工作，包括与管理层和业务部门领导协作，推动战略目标实现，提升组织绩效，或满足客户需求"；有些组织还要求项目经理"负责或协助可行性研究、制订项目论证以及管理项目组合"等工作；项目完成后，他还可能参与后续的跟踪和总结活动，"以确保实现项目的业务价值"。 教材精读：请把这段话和我们的案例对照着读。案例里的项目经理"具备网站开发的丰富经验"，但项目"涉及跨领域的技术整合和多部门协作，超出了其专业经验范畴"；案例还指出他"未能充分识别潜在的管理风险"，于是启动过程中"出现了沟通不畅和决策滞后的问题"。教材要求的"与管理层和业务部门领导协作""参与评估和分析""贯穿整个生命周期并确保业务价值实现"，恰恰是这个项目最缺的能力。所以"选对人"不只是选一个会写代码的人，而是选一个能贯穿全生命周期、能与业务对话的人——这也正是下一页要展开的"来源·能力·职责·权力"。 提醒一句：这两件事都属于"任命与授权"的范畴，一旦宣布就很难悄悄改回来——准备阶段多花一天，执行阶段少吵一周。 案例里的第一个大坑——派了一位只有网站开发经验的项目经理，就出在这一块。
板书：03 项目准备工作 ｜ 选对人（指派项目经理）＋ 搭对架子（组织结构：职能 / 项目 / 矩阵）＋ 教材另列 PMO ｜ 本质：定权力结构 ｜ 教材：项目经理职责贯穿全生命周期，有的组织启动前即参与评估分析 ｜ 准备阶段多花一天，执行阶段少吵一周
提问：为什么"选对人、搭对架子"必须在开工之前完成，而不是边干边定？教材说项目经理的职责从什么时候开始、到什么时候结束？
预设回答：
易错点 / 考点：考点一是项目准备工作的范围——按教材答"项目经理指派、组织结构选择、项目管理办公室（PMO）"三块，只答"选人、搭架子"会漏掉 PMO。考点二是项目经理职责的时间跨度——"贯穿整个项目生命周期，自项目启动时参与至项目结束"，且部分组织会让他在启动前就参与评估与分析、协助可行性研究；这一条常出选择题。
过渡：我们先把"选对人"讲透——项目经理的来源、能力、职责和权力，这四项是必考点。