**2.5 制定项目章程** 项目章程是项目启动阶段的一份正式的文档，旨在全面记录商业需求、项目论证及对顾客需求的理解，明确新产品、服务或成果的交付目标，确保项目干系人在主要可交付成果、关键里程碑及项目参与者角色与职责上达成共识。项目章程的主要作用：一是任命项目经理并明确其权责；二是赋予项目合法地位；三是设定项目总体目标；四是明确项目与组织战略目标之间的直接关联。 制定项目章程是编写一份正式批准项目并授权项目经理使用组织资源开展项目活动的文件的过程。该过程通常在项目启动时开展。项目章程一旦被批准，就标志着项目的正式启动。 在制定项目章程过程中，根据立项管理文件、合同、事业环境因素和组织过程资产，通过专家判断、头脑风暴、焦点小组、访谈、人际关系与团队技能、会议等方法，编制并输出项目章程和假设日志。 **2.5.1 制定项目章程的依据** 项目章程是连接项目执行与需求的纽带，确保项目与组织战略及日常运营相符。项目章程赋予项目经理规划、执行与控制项目的权力，并允许其调配资源，因此应在规划前尽早任命项目经理，最好在制定章程时就确认。项目章程获批准后，即标志项目正式启动。 **1. 立项管理文件** 立项管理阶段产生经过批准的结果及相关文件，构成了制定项目章程的基础。这些文件从业务角度出发，详细阐述了项目的必要信息，并为高层管理者提供了决策依据，用以判定项目的预期成果是否值得投资。立项管理通常涵盖商业需求、成本效益分析等方面，旨在验证项目的合理性并界定项目范围。项目可能由市场需求、组织需求、客户要求、技术进步、法律约束、生态考量或社会需求等多种因素触发。项目章程则纳入了立项管理文件中的关键项目信息。值得注意的是，立项管理文件不属于项目文件范畴，项目经理无权直接更新或修改，但可提出调整建议。尽管这些文件在项目启动前就已制订，但仍需定期复审以确保其适用性与时效性。 **2. 合同** 在执行外部客户项目时，通常需要签订合同。合同不仅明确了项目的目标、范围、交付成果和时间要求，还规定了双方的责任、义务和期望。它为项目的开展提供了法律框架，确保各方权益得到保障。合同中还可能包括预算、支付条款、质量标准、风险管理和纠纷解决机制等关键内容，均可作为制定项目章程的依据。 **3. 事业环境因素** 影响制定项目章程的事业环境因素主要包括：政府或行业标准（如软件产品标准、质量标准、安全标准和开发流程标准）；相关法律法规要求及约束条件；市场环境与竞争态势；组织文化与氛围；组织治理框架（如决策层级、资源调配模式）；以及项目干系人的期望、风险容忍度和信任度等因素。