# 官方规范文件与合同示范文本清单（省 / 市 / 区三级）

> **针对事项**：成都市温江区和盛镇、**2 层**农村自建自住住房（原址翻建）
> **核查时间**：2026-09-10
> **结论先行**：**有，而且有一份正式的省级合同示范文本**——
> 《四川省农村住房建设施工合同（示范文本）》**CH-2025-01**（四川省住建厅 + 四川省市场监管局联合制定）。
> 已下载原件并据此生成 **《四川省农村住房建设施工合同（示范文本·本案填写版）》**。

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## 一、三级文件全景（共 8 份）

### 🟥 省级（四川省）

| # | 文件 | 文号 / 时间 | 效力 | 本案适用要点 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | **《四川省农村住房建设施工合同（示范文本）》** | 附件编号 **CH-2025-01**；省住建厅+省市场监管局，**2025-07-14** 制定，2026-02-02 印发 | **非强制性**，可协商修改；**不得使用示范文本的名义或编号**（若修改后与示范文本抵触） | ⭐ **本次的合同底本**。省住建厅官方 .doc 原件已下载（见下） |
| 2 | **《四川省农村住房建设管理办法》** | 2017 年省政府令第 **319** 号公布，**2024-01-24** 省政府令第 **362** 号修订；**2024-03-01 施行** | **省政府规章，强制性** | ⭐ 本案最核心的省级规章，详见第二节 |
| 3 | **《四川省农村住房建设竣工验收管理指导意见》** | **川建行规〔2025〕17 号**，2025-11-27 印发，有效期 5 年 | 规范性文件 | 适用于"**两层及以下**农村低层住房"；验收程序、保修书、90 日归档 |
| 4 | **DBJ51/016-2013《四川省农村居住建筑抗震技术规程》** | 四川省工程建设地方标准 | 地方标准 | 砖混结构构造柱、圈梁抗震构造的地方依据（注：已有修订征求意见稿，签约前建议确认现行版本） |

### 🟦 市级（成都市）

| # | 文件 | 发文机关 | 效力 | 说明 |
|---|---|---|---|---|
| 5 | **《成都市农村住房建设质量安全管理办法》** | 成都市住房和城乡建设局；**成住建规〔2024〕2 号**（2024-02-28 重新印发，**2024-03-01 施行，有效期 5 年**；被修改的原版本为成住建规〔2023〕6 号） | 市级规范性文件 | ⭐ **已取得全文并存档**：`官方文件/成都市农村住房建设质量安全管理办法（成住建规〔2024〕2号）.md`。同时废止成住建发〔2021〕52 号、成住建发〔2019〕359 号 |
| 6 | **《成都市自建房全生命周期管理办法》** | **成办规〔2026〕6 号**；成都市政府办公厅；成文 2026-07-06、发布 2026-07-09、**生效 2026-08-10**，有效期 5 年 | 市级规范性文件 | ⭐ **已取得全文并存档**：`官方文件/成都市自建房全生命周期管理办法（成办规〔2026〕6号）.md`。⚠️ **本月刚生效的新规** |

### 🟩 区级（温江区）

| # | 文件 | 发文机关 | 效力 | 说明 |
|---|---|---|---|---|
| 7 | **《成都市温江区规范农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》** | **温农规〔2024〕2 号**；三部门（区农业农村局＋区规划和自然资源局＋区住房和城乡建设局）联合印发；**2024-12-19 成文，2024-12-20 发布，有效期三年** | 区级行政规范性文件 | ⭐⭐ **本案最直接适用**（宅基地审批 + 住房建设管理）。**已取得全文**，见专文《温江区办事清单与合规要点》 |
| 8 | 上述细则的**官方解读** | 温江区农业农村局；**解读人 肖华强，电话 028-82728931**；2024-12-20 发布 | 解读材料 | **已取得全文并存档**：`官方文件/温江区实施细则-官方解读.md`。⚠️ 该解读**未新增实体规则**，逐章内容与细则原文一致 |

### 🟨 国家层面（配套）

| # | 文件 | 文号 |
|---|---|---|
| 9 | 《住房城乡建设部等 5 部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》 | **建村规〔2024〕4 号**（示范文本的制定依据之一） |

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## 二、⭐《四川省农村住房建设管理办法》中与本案直接相关的 10 条

这是**省政府规章**，效力最高，也是最有力的依据。

| 条 | 内容要点 | 对本案的作用 |
|---|---|---|
| **第十一条** | 建房村民（甲方）对建设活动承担**主体责任**；设计、施工、材料供应单位或**个人**分别承担相应的质量安全责任 | 明确了乙方（承揽人）的质量安全责任是法定的 |
| **第十二条** | 施工单位或个人应当根据**建房地块的地质条件**，选用适合的天然地基持力层，**对地基地质进行必要的踏勘**，按技术规范选择地基基础形式和**埋置深度** | 🔴 **直接击穿旧合同的"地质沉降免责"**——踏勘地质、选好地基是乙方的**法定义务**，不能用"地质沉降"把责任推给甲方 |
| **第十三条** | 新建农村住房应委托有资质的设计单位或具注册执业资格的人员出施工图，**也可以选用免费的农村住房设计通用图集**；县级以上住建部门**应当编制通用图集，无偿提供给建房村民选用**，并提供适当修改服务 | 💰 **省钱要点**：可以向温江区住建局索取**免费通用图集**，不必花钱买图纸；同时也解决了"图纸谁提供"的争议 |
| **第十四条** | 农村住房建设应当由**培训合格的乡村建设工匠**、或**具有执业资格的建造师**、或**有资质的建筑施工企业**（统称**承揽人**）施工；委托承揽人施工的，**应当签订施工合同**；省住建厅会同市场监管部门**制定合同示范文本** | 🔴 **江剑凯必须属于这三类之一**——若为乡村建设工匠须有**培训合格证书**；这也是示范文本中"承揽人"三选一的由来 |
| **第十五条** | 建房村民应当在**开工前将开工日期、施工合同、承揽人、设计图纸等信息报乡镇人民政府**，乡镇政府**开工前到现场进行开工查验** | ⚠️ **开工登记是法定程序**，必须先去和盛镇政府办；示范文本的"合同编号"就是这一步由乡镇政府给的 |
| **第十六条** | 承揽人对施工质量和安全负责；**形成施工记录**；应当对**地基基础、构造柱、圈梁、主体封顶**等关键部位和环节进行**影像记录** | 把"隐蔽工程留证"从"甲方要求"升级为"乙方法定义务" |
| **第十七条** | 应当使用符合国家标准的建筑材料、建筑构配件和设备；承揽人应当协助建房村民合理选用 | 支撑合同中的材料清单条款 |
| **第十八条** | 竣工后建房村民应**提前告知**乡镇人民政府，乡镇政府及时安排人员到场核实用地、规划、安全防护；核实无误后组织竣工验收；**经验收合格后，投入使用** | 验收是**必经程序**，"未经竣工验收不得使用" |
| **第十九条** | 建房村民和承揽人应在竣工验收合格后 **90 日内**将施工记录、影像记录、竣工验收资料报乡镇政府存档 | 归档是**双方义务**，乙方必须配合 |
| **第二十一条** | 建设**三层及以上**的农村非低层住房，建房村民应当委托**有相应资质的单位**进行勘察、设计、施工 | 🔴 **反向印证**：**两层及以下不需要资质单位**——所以本案不能走"无资质致合同无效"，但也说明乙方的主体资格必须落在第十四条三类之一 |
| **第三十二条** | 有下列行为之一的，依照《四川省村镇规划建设管理条例》予以处罚：**（一）无证或者越级承担设计、施工任务的**；（二）不按照设计图纸施工或擅自修改设计图纸的；（三）不按照有关技术规定设计、施工或使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的 | 🔴 **处罚条款**：乙方若无相应资格承接，可依此投诉举报 |

**下载原件**（我本机已存于 `官方文件/`）：
- 文字版：`https://www.sc.gov.cn/10462/c108923/2024/1/24/4b8abb18bbd74a7fa525119ed4cf7b4c/files/四川省农村住房建设管理办法.docx`
- 图片版（PDF）：同目录 `…/四川省农村住房建设管理办法.pdf`

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## 三、⭐ 官方示范文本 CH-2025-01 的要点

### 3.1 使用说明（示范文本自带，很重要）

> 一、本合同示范文本**非强制性文本**。根据实际情况，甲乙双方可协商修改相关条款，但不得违反相关法律法规，**亦不得使用本合同示范文本的名义或者编号**。使用本合同示范文本又订立补充协议，补充协议与本合同示范文本的内容相抵触的，不得使用本合同示范文本的名义或者编号。
> 二、本合同示范文本**适用于两层及以下的农村自建自住房屋**的建设施工，三层及以上非低层农村住房按照国家相关法律法规执行。
> 三、承揽农村新建、改建、扩建的农村住房建筑施工的**承揽人**，指培训合格的**乡村建设带头工匠**、具有执业资格的**建造师**或者是有资质的**建筑施工企业**。
> 四、"合同编号"：发包人向所在乡（镇）人民政府**申请开工登记时，由乡（镇）人民政府统一编号**。格式为：乡镇行政区划代码-年份-建房顺序排号。

### 3.2 示范文本的结构（十三条）

一、工程概况（工程名称／地点／内容／**工程许可证号**／承包及结构形式）→ 二、合同工期 → 三、合同价款 → 四、付款方式及时间 → 五、质量要求 → 六、施工安全 → 七、双方权利和义务 → 八、工程保修 → 九、违约责任 → 十、争议解决办法 → 十一、附则 → **十二、约定的其他内容** → 十三、附件

### 3.3 示范文本已经写好的关键条款（**对方旧合同里全被改了**）

| 事项 | **官方示范文本** | 对方旧合同 | 差异 |
|---|---|---|---|
| 承揽人资格 | 必须为乡村建设工匠／建造师／有资质企业**三选一**，并填写证书编号 | 手写"江剑凯"个人，**无任何资格证书信息**，却盖一家**建筑设计公司**公章 | 🔴 主体与资格均不合规 |
| 工程许可证号 | 须填写**乡村建设规划许可证证号 + 宅基地批准书编号** | **完全没有这两项栏目** | 🔴 回避了报建合规性 |
| 面积计算 | 未约定时按 **GB/T 50353** | 只写"按实际施工面积结算"，无计算规则 | 🟠 面积争议无据 |
| 付款 | 分 5 期，**剩余不高于 3% 作为工程质量保修金**，缺陷责任期满后一次无息付清 | **全部空白** | 🔴 无付款约定 |
| 隐蔽工程 | 地基与基础、钢筋绑扎、圈梁构造柱、楼屋面现浇**须经甲方查验后方可进行下一步** | 正文**完全没有** | 🔴 缺失 |
| 质量 | 按国家标准和规范施工；返工费用由乙方负责 | "柱、梁、墙角误差**不超过 3cm**" | 🔴 **对方把标准降到国标的约 3 倍** |
| 施工记录／影像 | 关键部位和环节**必须影像记录** | 正文无（仅附件提了一句） | 🟠 缺失 |
| 竣工 | 未经验收或验收不合格**不得使用**；验收不合格乙方返工，费用自担 | "逾期未验收且**实际使用房屋的，视为验收合格**" | 🔴 **反向条款** |
| 保修期 | 地基基础和主体结构＝**设计文件规定的合理使用年限**；屋面防水/卫生间/外墙面防渗＝**5 年**；**门窗、电气管线、给排水管道＝2 年** | "主体质保 **30 年**"＋"因**地质沉降**…与乙方无关" | 🔴 **远低于官方口径，且加了免责** |
| 维修响应 | 约定时间内乙方未到场，甲方可另请第三方，费用从保修金中扣除 | 无 | 🟠 缺失 |
| 违约责任 | 甲乙双方**对等**列明，均有解除权门槛 | 两个比例**空白**；"任何一方擅自解除合同应赔偿对方实际损失" | 🔴 甲方无解除权 |
| 争议解决 | 仲裁 或 人民法院（二选一，留空填写） | "工程所在地人民法院"（未明确） | 🟡 不明确 |
| 附则 | 预算清单、设计图纸是合同组成部分；一式__份，**报乡镇政府存档__份** | 一式两份，各执一份 | 🟠 未报备 |
| 安全生产 | 乙方负责；乙方原因致第三方损害由乙方全责；**须购买建筑意外伤害保险** | 有，但**未约定保额与保单交付** | 🟠 不完整 |

> 📌 **一句话**：对方那份合同把官方示范文本里**对甲方有利的条款全部删掉或改弱**，又加进了"3cm 误差""地质沉降免责""视为验收合格""擅自解除赔损失"等**对甲方不利的条款**。
> 而且——**官方示范文本本身完全没有这些坑**，这本身就是一份有力的证据：那些条款是**对方自己加进去的**。

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## 四、已生成的两份新合同（用哪一份？）

| 文件 | 说明 | 适用场景 |
|---|---|---|
| **《四川省农村住房建设施工合同（示范文本·本案填写版）》** | ⭐ **以官方示范文本 CH-2025-01 为骨架**，逐处填入本案数据，并在官方自带的**"十二、约定的其他内容"**栏内写入 15 项甲方保护条款 | **推荐**。完全贴合官方文本，对方难以反对；且明面上是"政府示范文本"，谈判气势足 |
| 《农村自建房施工合同（2026修订版）》 | 我此前自拟的 18 条版本，保护性更强但**非官方文本** | 备选。若对方拒绝官方文本的某处，可用这份做对比 |

> ⚠️ **注意**：示范文本使用说明规定——**修改后的文本与示范文本抵触时，不得再使用"示范文本"的名义或编号**。
> 本填写版**未抵触示范文本**（只在官方预留的"十二、约定的其他内容"栏内补充），故仍可使用其名称。
> 但若你们后续又改动条款导致抵触，**请在定稿时去掉"示范文本"字样并自编合同编号**。

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## 五、地方两级文件：官方链接（我取不到正文，请用浏览器打开）

### 成都市

- **《成都市农村住房建设质量安全管理办法》**
  https://cdtf.gov.cn/cdtfxq/c163496/2025-03/10/content_f90eb5d434c04dba9d7f0ca0d6deda62.shtml
  （另有崇州市政府转载版：https://www.chongzhou.gov.cn/chongzhou/4343677bt/2024-02/07/content_494cfe96e175430b827b63d32f271cd8.shtml ）
- **《成都市自建房全生命周期管理办法》**（成都市政府办公厅）
  https://www.chengdu.gov.cn/gkml/cdsrmzfbgt/qtwj/1524730634600185856.shtml

### 温江区

- ⭐ **《成都市温江区规范农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》（温农规〔2024〕2 号）—— 已取得全文**
  索引号 009217222/2024-77214｜成文 2024-12-19｜发布 2024-12-20｜生效 2024-12-19｜有效期三年
  官方链接：https://www.wenjiang.gov.cn/gkml/xzgfxwj/1319689017494601728.shtml
  官方解读：https://www.wenjiang.gov.cn/gkml/cdswjqnyncj/zcjd/1319699359847153664.shtml
  **原文已存档**：`官方文件/温江区实施细则（温农规〔2024〕2号）.md`
  **要点摘编**见本文第二节之二；**办事清单**见《温江区办事清单与合规要点.md》

> ⭐ **《成都市自建房全生命周期管理办法》（成办规〔2026〕6 号）—— 已取得全文**
> 原文存档：`官方文件/成都市自建房全生命周期管理办法（成办规〔2026〕6号）.md`
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> ⭐ **《成都市农村住房建设质量安全管理办法》（成住建规〔2024〕2 号）—— 已取得全文**
> 原文存档：`官方文件/成都市农村住房建设质量安全管理办法（成住建规〔2024〕2号）.md`
>
> ✅ 至此，**省、市、区三级共 8 份官方文件已全部取得正文**（详见下表）。

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## 六、按这些文件，下一步该去办什么

| 顺序 | 事项 | 去哪里 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 1 | 查清乙方是否具备**乡村建设工匠合格证书／建造师资格／企业施工资质** | 向乙方索取证书原件核验 | 办法第十四条 |
| 2 | 索取**免费的农村住房设计通用图集**（或确认自家设计图合规） | 温江区住建局 | 办法第十三条 |
| 3 | 办理**宅基地批准书**与**乡村建设规划许可证** | 和盛镇政府 / 温江区规自局 | 办法第十条 |
| 4 | **开工登记**（报开工日期、施工合同、承揽人、设计图纸），取得**合同编号** | 和盛镇政府 | 办法第十五条；示范文本使用说明第四条 |
| 5 | 签约时把**合同编号、许可证号、宅基地批准书编号**填入合同 | — | 示范文本"一、工程概况"第4项 |
| 6 | 竣工前**提前告知**乡镇政府；验收合格后 **90 日内**归档 | 和盛镇政府 | 办法第十八、十九条 |

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## 七、本机已存档的官方原件

| 文件 | 路径 |
|---|---|
| 《四川省农村住房建设施工合同（示范文本）》官方 .doc | `官方文件/四川示范文本.doc` |
| 同上（转 docx / txt） | `官方文件/四川示范文本.docx` / `.txt` |
| 《四川省农村住房建设管理办法》官方 .docx | `官方文件/四川省农村住房建设管理办法.docx` |

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## 八、说明与限度

1. 本节所列**省级文件与示范文本**，均为**从政府网站直接下载的原件**或**从政府网站正文全文抓取**，可信度高。
2. **温江区细则已取得全文**（用户提供官方原文），本文相关表述均据此撰写，原文存档于 `官方文件/温江区实施细则（温农规〔2024〕2号）.md`。
   **《成都市自建房全生命周期管理办法》（成办规〔2026〕6 号）已取得全文**（用户提供官方原文），并已存档、已解读。
   **《成都市农村住房建设质量安全管理办法》（成住建规〔2024〕2 号）亦已取得全文**（用户提供官方原文）。
   ✅ **本清单所列 8 份官方文件现已全部取得正文**，无遗留缺项。
3. 政府文件存在更新，**签约前建议再核对一次现行有效性**。
4. 本文不构成法律意见。

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*核查时间：2026-09-10*
*配套：`四川省农村住房建设施工合同（示范文本·本案填写版）.docx` / `.pdf`*